Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении», по мысли его создателей, призван навести порядок на рынке теплоснабжения и радикально сэкономить потребление тепловой энергии в стране
МЕРЫ ПО ЭКОНОМИИ ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ: ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 27 ИЮЛЯ 2010 Г. № 190-ФЗ «О ТЕПЛОСНАБЖЕНИИ»
Данный закон, по мысли его создателей, призван навести порядок на рынке теплоснабжения и радикально сэкономить потребление тепловой энергии в стране. Цель закона — урегулировать отношения, возникающие в связи с производством, передачей и потреблением теплоэнергии (мощности) и теплоносителя.
В качестве теплоснабжающей организации выступает лицо, имеющее в собственности (на ином основании) источники энергии или тепловые сети. Потребители, в том числе застройщики, желающие подключиться к системе теплоснабжения, должны заключать договоры и вносить регулируемую плату.
При этом закон предусматривает и серьезные осложнения для тех граждан и предприятий, которые вовремя не платят за тепло. Теперь его подачу в их помещения можно будет ограничивать, сокращая объемы или снижая температуру. Правда, жильцов многоквартирных домов новшество пока не коснется. Норма для граждан распространяется только на владельцев индивидуальных строений. При этом теплоснабжающая организация должна будет известить их о санкциях за сутки.
Согласно принятому закону для потребителей (как граждан, так и промышленных предприятий) снизится стоимость тепловой энергии, что, в конечном итоге, обернется 25-процентным снижением тарифов на тепло, горячую воду и электричество. Снижение тарифов станет возможным, потому что развитие систем теплоснабжения в каждом муниципалитете будет опираться исключительно на «индивидуальные» схемы теплоснабжения. А разработка и утверждение таких схем комплексного развития коммунальной инфраструктуры станет одним из полномочий органов местного самоуправления.
ТАРИФЫ МОГУТ БЫТЬ од-ноставочными, двухставочны-ми, дифференцироваться по видам теплоносителя, по группам потребителей, по зонам дальности передачи энергии.
Законом установлен исчерпывающий перечень регулируемых тарифов на товары и услуги в сфере теплоснабжения. Цены на иные виды товаров и услуг определяются сторонами. Тарифы могут быть одноставочными, двухставочными, дифференцироваться по видам (параметрам) теплоносителя, по группам потребителей, по зонам дальности передачи энергии.
Определены особенности теплоснабжения многоквартирных домов. Заключается отдельный договор. В нем предусматривается поставка тепловой энергии (мощности) и теплоносителя в объемах, необходимых для предоставления коммунальных услуг.
ЗАКОН ПРЕДУСМАТРИВАЕТ и серьезные осложнения для тех граждан и предприятий, которые вовремя не платят за тепло.
Количество реализуемых тепловой энергии и теплоносителя учитывается с помощью специальных приборов. Их устанавливают собственники источников или установок. Особо оговаривается, что в новых многоквартирных домах счетчики горячей и холодной воды, света, тепла устанавливаются застройщиком за собственный счет и до ввода дома в эксплуатацию. Чтобы тотально “ охватить” граждан приборами учета, законодатели разрешили муниципалитетам средства на установку приборов учета тепловой энергии включать в тарифы на услуги по организации коммерческого учета тепловой энергии. То есть устанавливать и эксплуатировать приборы учета тепловой энергии за счет средств местных бюджетов. При этом правила коммерческого учета тепловой энергии и мощности будут утверждаться Правительством РФ.
ТЕПЛОСНАБЖАЮЩИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ДОЛЖНЫ ИМЕТЬ допуск к работам, которые обеспечивают функционирование систем теплоснабжения. Его выдает саморегулируемая организация.
В новых многоквартирных домах счетчики горячей и холодной воды, света, тепла устанавливаются застройщиком за собственный счет и до ввода дома в эксплуатациюТеплоснабжающие организации должны иметь допуск к работам, которые обеспечивают функционирование систем теплоснабжения. Его выдает саморегулируемая организация. Для обеспечения надежности теплоснабжения прописана процедура проверки готовности к отопительному периоду.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением части 1, пунктов 1 — 6, 8 и 9 части 2, частей 3, 5 — 8 статьи 7, статей 8, 10 — 12 и 14 настоящего Федерального закона.Часть 1, пункты 1 — 6, 8 и 9 части 2, части 3, 5 — 8 статьи 7, статьи 8, 10 — 12 и 14 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 января 2011 года.
ПРАВИЛА коммерческого учета тепловой энергии и мощности будут утверждаться Правительством РФ.
МЕРЫ ПО РАЗВИТИЮ ИПОТЕЧНОГО КРЕДИТОВАНИЯ: РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 19 ИЮЛЯ 2010 Г. № 1201-Р
Правительство РФ утвердило стратегию развития ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации до 2030 года (Распоряжение Правительства РФ от 19 июля 2010 г. №1201-р). Целью развития жилищного и других форм ипотечного кредитования является обеспечение к 2030 году доступности приобретения и строительства жилья с помощью ипотечного жилищного кредитования для 60 процентов семей. В качестве дополнительных целей закона – преодолеть текущий кризис и создать условия для предотвращения и смягчения подобных явлений, создать эффективный первичный рынок ипотечного жилищного кредитования.
Для достижения этих целей необходимо решить следующие основные задачи:
1. Создать эффективный первичный рынок ипотечного жилищного кредитования.
2. Сформировать устойчивую систему привлечения долгосрочных ресурсов с рынка капитала на рынок ипотеки.
3. Создать надежную и эффективную инфраструктуру рынка ипотечного жилищного кредитования, учитывая региональные и локальные особенности развития рынка жилья и ипотеки. Предполагается задействовать долгосрочные ресурсы институциональных инвесторов, в том числе системы пенсионного обеспечения и резервы страховых компаний.
4. Планируется, в частности, решить основные проблемы несбалансированности на рынке жилья, улучшить качество стандартов жилищного обеспечения.
5. Государство и участники рынка ипотечного жилищного кредитования должны повышать финансовую грамотность населения. В связи с этим предполагается разработать специальные образовательные программы.
Стратегию предполагается реализовать в 3 этапа.
К концу первого этапа (2010–2012 гг.) планируется обеспечить жильем 23% семей. Доля сделок с ипотекой на рынке жилья составит 20%, а объемы выдачи кредитов в год – 490 тыс. руб.
На втором этапе (2013–2020 гг.) предполагается сформировать сегменты найма и строительства жилья кооперативами и другими жилищными некоммерческими объединениями граждан. К концу 2015 г. доля семей, которым будет доступна ипотека, достигнет 30%.
К концу 2020 г. средневзвешенная ставка по ипотеке снизится до 6% годовых (если индекс потребительских цен составит 4% годовых).
К 2030 г. доля семей, имеющих возможность приобретать жилье с помощью ипотеки, достигнет 60%. Возможно, появятся другие типы кредитов под залог жилых помещений.
При приобретении (строительстве) жилья также можно получить вычет по НДФЛ в сумме произведенных расходов, не превышающих 2 миллионов рублей (до 1 января 2008 г. - 1 миллион рублей)МЕРЫ ПО НАЛОГОВЫМ ВЫЧЕТАМ ПРИ ДОЛЕВОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ ЖИЛЬЯ: ПИСЬМО ДЕПАРТАМЕНТА НАЛОГОВОЙ И ТАМОЖЕННО-ТАРИФНОЙ ПОЛИТИКИ МИНФИНА РФ ОТ 15 ИЮЛЯ 2010 Г. № 03–04–05/9–395
При продаже квартиры, находившейся в собственности менее 3 лет, плательщик может получить вычет по НДФЛ. Предельный размер — 1 млн. руб. Если жилье находилось в собственности 3 года и более, то размер вычета равен стоимости проданной квартиры.
При приобретении (строительстве) жилья также можно получить вычет по НДФЛ в сумме произведенных расходов, не превышающих 2 млн. руб. (до 1 января 2008 г. – 1 млн. руб.). Вычет предоставляется за тот налоговый период, в котором возникло право получить его, или в последующие периоды.
ПРИ ПРОДАЖЕ КВАРТИРЫ, находившейся в собственности менее 3 лет, плательщик может получить вычет по НДФЛ.
Если квартира куплена в строящемся доме, то право на вычет можно подтвердить актом о ее передаче, а если в существующем — документом о праве собственности. Таким образом, налогоплательщики могут воспользоваться имущественным налоговым вычетом при приобретении квартиры по договору участия в долевом строительстве дома по окончании того налогового периода, в котором был оформлен документ (акт о передаче квартиры), требующийся для подтверждения права на получение данного имущественного вычета, или в последующие налоговые периоды. Например, акт о передаче квартиры подписан в 2010 г. Соответственно, вычет предоставляется при подаче декларации за этот год. За предыдущие налоговые периоды вычет получить нельзя.
ЕСЛИ КВАРТИРА КУПЛЕНА В СТРОЯЩЕМСЯ ДОМЕ, то право на вычет можно подтвердить актом о ее передаче, а если в существующем – документом о праве собственности.
МЕРЫ ПО КАПИТАЛЬНОМУ СТРОИТЕЛЬСТВУ: ПИСЬМО МИНИСТЕРСТВА РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РФ ОТ 13 ИЮЛЯ 2010 Г. № 26873-КК/08
С 1 июля 2010 г. действует новый перечень видов работ, влияющих на безопасность объектов капстроительства. Речь идет об инженерных изысканиях, подготовке проектной документации, строительстве, реконструкции и ремонте. То, что прежний список утратил силу, не отменяет действие свидетельств о допуске, выданных в соответствии с ним. Работать по ним можно, если вид деятельности предусмотрен новым перечнем.
С 1 ИЮЛЯ 2010 Г. ДЕЙСТВУЕТ НОВЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ВИДОВ РАБОТ, влияющих на безопасность объектов капстро-ительства. Речь идет об инженерных изысканиях, подготовке проектной документации, строительстве, реконструкции и ремонте.
Разработана таблица соответствия видов работ по проектированию и инженерным изысканиям из прежнего и нового списков. Разъяснено, что без определения сферы деятельности саморегулируемая организация не вправе утверждать требования к выдаче свидетельств о допуске и предоставлять их заявителям. Так как в новом перечне были уточнены виды работ, то на общем собрании членов необходимо скорректировать требования к выдаче свидетельств о допуске. Должное внимание нужно уделить особо опасным, технически сложным и уникальным объектам.
С учетом того, что в Приказе №624 произошло изменение видов работ, Общим собранием членов СРО необходимо утвердить новые требования к выдаче свидетельств о допускеЕСЛИ ЧЛЕНАМИ СРО предполагается выполнение работ на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах, а также на иных объектах, то СРО необходимо соответственно утвердить требования к выдаче свидетельств на особо опасные, технически сложные и уникальные объекты
МЕРЫ ПО СРО: ПИСЬМО ДЕПАРТАМЕНТА НАЛОГОВОЙ И ТАМОЖЕННО-ТАРИФНОЙ ПОЛИТИКИ МИНФИНА РФ ОТ 12 ИЮЛЯ 2010 Г. № 03–03–05/150
С 1 января 2009 г. введена система саморегулирования в строительстве. С 1 января 2010 г. отменено лицензирование соответствующих работ. Саморегулируемые организации (СРО) выдают своим членам свидетельства о допусках к работам, которые влияют на безопасность объектов капстроительства. Возникает вопрос о порядке признания расходов в виде вступительных, членских взносов, а также взносов в компенсационный фонд саморегулируемой организации для целей налогообложения прибыли организаций.
Саморегулируемые организации (СРО) выдают своим членам свидетельства о допусках к работам, которые влияют на безопасность объектов капстроительстваМинфин России пояснил, что расходы саморегулируемой организации в виде уплаты вступительных, членских взносов и взносов в компенсационный фонд для целей налогообложения прибыли признаются в налоговом учёте при применении метода начисления единовременно в соответствии с подпунктом 3 пункта 7 статьи 272 Налогового кодекса Российской Федерации.
МЕРЫ ПО НАЛОГОВЫМ ВЫЧЕТАМ: ПИСЬМО ДЕПАРТАМЕНТА НАЛОГОВОЙ И ТАМОЖЕННО-ТАРИФНОЙ ПОЛИТИКИ МИНФИНА РФ ОТ 12 ИЮЛЯ 2010 Г. № 03–04–05/9–386
Минфин отвечает на вопрос: с какого момента возникает право на имущественный налоговый вычет по НДФЛ при строительстве жилого дома. При приобретении (строительстве) жилья можно получить имущественный вычет по НДФЛ в сумме произведенных расходов, не превышающих 2 млн. руб. Вычет предоставляют за тот период, в котором возникло право получить его или в последующие налоговые периоды, вне зависимости от периода, когда налогоплательщик нес расходы по приобретению вышеназванного имущества. Если, например, свидетельство о праве собственности на построенный жилой дом получено в 2009 г., то право на вычет также возникло в этом году. Если в предыдущих налоговых периодах право получить вычет не возникло, то его не могут предоставить в отношении доходов за 2008 г. Таким образом, имущественный вычет предоставляется в период получения свидетельства о регистрации права собственности на жилой дом или в последующие периоды.
ВЫЧЕТ ПРЕДОСТАВЛЯЮТ ЗА ТОТ ПЕРИОД, в котором возникло право получить его или в последующие налоговые периоды, вне зависимости от периода, когда налогоплательщик нес расходы по приобретению вышеназванного имущества.
ЕСЛИ, НАПРИМЕР, СВИДЕТЕЛЬСТВО О ПРАВЕ СОБСТВЕННОСТИ на построенный жилой дом получено в 2009 г., то право на вычет также возникло в этом году.
При приобретении (строительстве) жилья можно получить имущественный вычет по НДФЛ в сумме произведенных расходов, не превышающих 2 млн. руб.Данная позиция подтверждается и Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 20.10.2005 N 387-О, согласно которому сумма имущественного налогового вычета, предоставляемого в отношении расходов на приобретение квартиры (жилого дома), применяется при исчислении облагаемой по ставке 13 процентов налоговой базы налога на доходы физических лиц, рассчитываемой за налоговый период, начиная с налогового периода, в котором возникло право собственности на приобретенную квартиру (жилой дом).
